又一轮楼市调控政策在上周袭来。4月21日，广州发布调控新政，祭出两个“硬招”：一是人才购房要提供在本区连续缴纳12个月的个人所得税或社会保险的缴纳证明；二是9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。一天后，北京发布了措辞严厉的整治楼市秩序的通知。此次专项整治全面覆盖了新房、二手房及租赁三级市场，重点治理新房无证售房、楼盘不实宣传、商品房合同欺诈和不平等条款、预售资金违规存取、开发商捆绑销售和违规分销、违规“商改住”销售、经纪机构借学区房等炒作房价、信贷资金违规进入楼市、违法群租房和短租房、互联网平台发布虚假房源信息等。从政策上看，广州的调控政策并没有太多新意。落户买房要满一定年限，连续缴纳社会保险或个税年限等，这是此前杭州、上海、深圳、西安、成都等都出台过的政策，深圳落户近期也计划收紧。再比如，很多热点城市的限售年限都已经执行5年，广州这次只是向它们看齐了。反倒是北京此次市场秩序整顿颇有亮点。一是涵盖全链条、全行业的秩序整顿和巡查。二是针对性较强，聚焦预售前违规销售、预售资金违规提取，以及学位房炒作等。此外进一步细化并明确了全年楼市的整治时间表。意味着今后定期的市场秩序整顿和标准化的巡查动作，已成为常规动作。除了广州和北京，二线城市南通也在4月22日发布了楼市新政，主要涉及调整用地出让方式、加强房价备案管理、加大住房保障力度、加强土地市场调控、调整住房贷款政策等10个方面。作为环沪都市圈中唯一不限购的城市，南通在新政中并未提及一些购房领域的“烈性”政策，意义在于，一是实行覆盖全市域的地价房价精准化“双控”制度，二是公积金政策回归普惠金融本源，三是启动“一区一策”，精细化调控和管理。此外，4月20日，浙江省衢州市下辖江山市也出台了楼市新政，首次提到“限地价”的土地出让政策，要求建立房价、地价联动机制，热点地块楼盘限售5年，完善商品住房用地供应方式，并对开发商捂盘捂地、开发商中介恶意炒作等各项行为进行约束。此前的4月初，衢州市开化县也刚刚出台了房地产调控新政。两个县级市在土地限价、商品住宅限售、预售上都有异曲同工之处。新政的落地背后是压抑不住的楼市行情。据财政部公布的最新数据，一季度，国有土地使用权出让收入16467亿元，同比增长48.1%。全国契税收入2038亿元，同比增长68.2%；土地增值税收入2060亿元，同比增长40.5%；房产税551亿元，同比下降9%。从税收、卖地收入看，一季度全国楼市颇为火热。此前国家统计局发布的3月份70个大中城市房价统计数据也证实了这一点。比如，四大一线城市新房、二手房环比均上涨。在新房价格上，广州以1%的涨幅领涨，在二手房价格上，广州和北京以1.4%的涨幅并列领涨。这也正是广州和北京出台楼市新政的背景。当前，楼市的热度持续攀升，房价上涨的城市数量有所增加，并有蔓延趋势，显然这种局面不能再持续下去。此番一系列城市调控政策及时出台，给市场打了一针“镇静剂”。从当前楼市调控的频次和方式来看，一二线城市将对楼市调控的漏洞围追堵截，三四城市则将全面借鉴一二线城市调控的经验。调控的基本逻辑是“政策高频、小步快跑、向纵深处推进”。今年注定是一个调控大年。可预见的是，中央坚持“房住不炒”的定位不会动摇，坚持房地产市场调控“三稳”的目标不会动摇，坚持落实地方调控主体责任的力度不会减弱，着力解决新市民住房突出问题的决心十分坚决，未来中央和各地政府将不断出台政策，确保实现房地产市场平稳健康发展。
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